Yerel yönetimlerde katılım ve İstanbul Büyükşehir Belediyesinde “Beyaz Masa” uygulaması

Abstract

Günümüzde yerel yönetim denildiğinde, yerel bir topluluktaki bireylerin birlikteki gereksinmelerini karşılayan, kamu mal ve hizmetlerini sağlayan, yerel halkın kendi seçtiği organlarca yönetilen kurumlar anlaşılır. Günümüzdeki teknolojik, ekonomik ve toplumsal gelişmeler kamu hizmetlerinin sunulmasında yerel yönetimlerin önemini artırmıştır. Hizmetlerin sunulmasında etkinlik, verimlilik, hız ve birincil ihtiyaçların belirlenmesi gibi faktörler de hizmetlerin sunulmasında yerel yönetimlerin aktif bir rol oynamasını kaçınılmaz hale getirmiştir. Bu kapsamda, yerel yönetimin geliştirilmesini hedefleyen kurumsal düzenlemelerin önemli bir boyutunu, kentsel hizmetlerin sunulması konusundaki alışılagelmiş yaklaşımların yeniden gözden geçirilmesi oluşturmaktadır. Yerel yönetimler, bir yandan hizmet sunumunda etkinlik ve verimliliği arttırmak, öte yandan da belde halkının yönetime ve hizmet sunum sürecine katılımını özendirmek amacıyla alternatif hizmet sunma yöntemleri çerçevesinde metotlar üretmeye başlamışlardır. Henüz ülkemizde halkın talepleri doğrultusunda bir katılım çalışmasının gerçekleşmesi noktasında yeterince etkin ve kurumsallaşmış düzenlemeler görülmemesine karşın, katılım kavramının günümüzde daha etkin bir şekilde uygulanabilmesi için Beyaz Masa bir adım olarak değerlendirilebilir. Beyaz Masa uygulamasında hukuki zemini sağlamlaştırılmış, periyodik olarak sivil kitle örgütleri, mahalle muhtarları, dernekler, meslek odaları v.s. gibi halkın belediye hizmetlerinin sunulmasında görüş ve beklentilerinin değerlendirilerek, etkin ve yaygın bir halk katılımın sağlanmasına yönelik bazı örnekler bulunmasına karşın kurumsallaşmış ve kapsamlı bir çalışma gözlenmemiştir. Ancak bireysel düzeyde de olsa halkın talep ve şikayetlerinin kısa sürede değerlendirildiği, düzensiz de olsa belirli dönemlerde halkın nabzını tutmaya yönelik gerçekleştirilen mahalle muhtarları ziyaretleri ve Gezici Beyaz Masa ekipleri faaliyetleri ile de Beyaz Masa uygulaması katılım kavramının değişik uygulamalarını bünyesinde barındırmaktadır. Beyaz Masa uygulaması kapsamında Belediye içerisinde varolan ağır bürokratik yapının esnetilip başvuran vatandaşın o anki sorununa ivedilikle çözüm bulunmasında Beyaz Masa'nın etkin bir rol üstlendiği görülmektedir.

Local authority is a public legal personality which performs the common local services and whose decision-making bodies are elected by local people. The present technological, economic and social developments make the local authorities more important in context of rendering public services. Moreover, some crucial points such as efficiency, effectiveness and the determination of primary necessities make local authorities very vital in local life. In connection to these facts, an important dimension of institutional adjustments for the development of local authority is the reconsideration of classical approaches about urban services. Although, there is no efficient and institutional adjustments on the determination of public choices and the participation of local people in our country, Beyaz Masa (The White Table) can be accepted as an important step for the realization of effective public participation. Inspite of its few successful sides, it is very difficult to find comprehensive and strongly institutionalized works in Beyaz Masa practice. On the other hand, it can be said that Beyaz Masa practice contains considerable works such as the evaluation of individual demands and the meetings with local headmen of the districts of Istanbul Metropolitan Area and the mobile teams of Beyaz Masa (Gezici Beyaz Masa Ekipleri). Moreover, it can be seen the important function of Beyaz Masa in order to pass over the heavy bureaucratic structure of the Istanbul Metropolitan Municipality for solving the problems of individuals at that moment.