Publication: Anayasa: Yenileme arayışı ve değişikliklerin sürekliliği arasındaki ikilem
Abstract
1982 anayasasını yenileme düşüncesi, 1991 yasama seçimleri sıra- sında tartışılmaya başlandı. Fakat aradan geçen iki on yıllık zaman dili- minde TBMM, yenileme iradesinden çok değişiklik çalışmasını ortaya koydu ve 1987-2010 yılları arasında, Anayasa ilk şeklinden hayli uzak- laştırıldı. Bununla birlikte, yenileme ihtiyacı ortadan kalkmadı. 2011 yasama seçimlerinden sonra yeni anayasaya yönelik çalışmalar, zorluk- larına rağmen sürdürülmektedir. Bu konuda kayda değer gelişme, TBMM'de temsilcisi bulunan dört partinin eşit temsil ilkesine dayalı bir Anayasa Uzlaşma Komisyonu'nun kurulabilmiş olmasıdır. Komisyon, yaklaşık altı aylık "görüş toplama" dönemini geride bıraktı ve 2012 Ma- yıs başı itibariyle "taslak metni" yazmaya başladı. Burada başlıca sorun, Komisyon'un, ülkenin kazanımları ile karşılaştırmalı anayasa verileri arasında sentez yoluyla, "insan haklarına dayanan demokratik ve laik bir hukuk" devletini yeniden inşa edecek bir metni ne ölçüde or- taya çıkarabileceği noktasında toplanmaktadır.
ABSTRACT Discussions regarding the idea of renewing the 1982 Constitution began during the 1991 legislative elections. However, for a span of two decades, the Grand National Assembly of Turkey has done constitutional modifications but not demonstrated a clear intent to renew it; and the Constitution has considerably changed from its original version from 1987 to 2010. Nevertheless, the need for a renewal has not disappeared. Works on a new constitution launched after the 2011 elections still con- tinues despite all difficulties. A significant progress is that four political parties who have groups in Parliament have established a Constitution Conciliation Commission on the basis of an equal representation. The Commission left behind the “consultation” process that lasted for about six months and began to draw up the “draft text” as of May 2012. The main question is now focused on to what extent the Commission can provide a text which can rebuild the “secular, democratic, rule-of-law state based on human rights” through a synthesis of acquisitions in the country and data taken from comparative constitutional law. RESUME La Constitution de la République de Turquie du 7 novembre 1982 a été modifiée et révisée une quinzaine de fois à partir de 1987 jusqu’à 2010. Par ces modifications, les deux tiers du texte constitutionnel ont été renouvellés. Toutefois, la quête d’une nouvelle constitution n’a pas cessé depuis deux décennies. Une nouvelle constitution, mais par quelle procédure et par quel contenu? Puisque la Constitution en vigueur ne prévoit pas d’une révision totale, le problème du pouvoir constituant a été longuement discuté. Les propositions qui visaient l’établissement d’une assemblée constitutionnelle issue du suffrage universel n’ont pas étés acceptées. Finalement, l’Assemblée nationale a pris l’initiative pour la rédaction d’un nouveau texte à la suite des élections législatives qui ont eu lieu le 12 juin 2011. L ’incertitude règne en ce qui concerne la procédure à suivre alors qu’une Commission comprommissoire pour la (nouvelle) Constitution a pris le soin de la rédaction du nouveau texte. Quant au contenu de la nouvelle constitution, il est trop tôt de prévoir si les acteurs politiques sont en mesure d’assurer un consensus minimum sur les nouvelles règles et nouvelles institutions ainsi que nouveaux mécanismes de freins et d’équilibres d’une nouvelle constitution.
ABSTRACT Discussions regarding the idea of renewing the 1982 Constitution began during the 1991 legislative elections. However, for a span of two decades, the Grand National Assembly of Turkey has done constitutional modifications but not demonstrated a clear intent to renew it; and the Constitution has considerably changed from its original version from 1987 to 2010. Nevertheless, the need for a renewal has not disappeared. Works on a new constitution launched after the 2011 elections still con- tinues despite all difficulties. A significant progress is that four political parties who have groups in Parliament have established a Constitution Conciliation Commission on the basis of an equal representation. The Commission left behind the “consultation” process that lasted for about six months and began to draw up the “draft text” as of May 2012. The main question is now focused on to what extent the Commission can provide a text which can rebuild the “secular, democratic, rule-of-law state based on human rights” through a synthesis of acquisitions in the country and data taken from comparative constitutional law. RESUME La Constitution de la République de Turquie du 7 novembre 1982 a été modifiée et révisée une quinzaine de fois à partir de 1987 jusqu’à 2010. Par ces modifications, les deux tiers du texte constitutionnel ont été renouvellés. Toutefois, la quête d’une nouvelle constitution n’a pas cessé depuis deux décennies. Une nouvelle constitution, mais par quelle procédure et par quel contenu? Puisque la Constitution en vigueur ne prévoit pas d’une révision totale, le problème du pouvoir constituant a été longuement discuté. Les propositions qui visaient l’établissement d’une assemblée constitutionnelle issue du suffrage universel n’ont pas étés acceptées. Finalement, l’Assemblée nationale a pris l’initiative pour la rédaction d’un nouveau texte à la suite des élections législatives qui ont eu lieu le 12 juin 2011. L ’incertitude règne en ce qui concerne la procédure à suivre alors qu’une Commission comprommissoire pour la (nouvelle) Constitution a pris le soin de la rédaction du nouveau texte. Quant au contenu de la nouvelle constitution, il est trop tôt de prévoir si les acteurs politiques sont en mesure d’assurer un consensus minimum sur les nouvelles règles et nouvelles institutions ainsi que nouveaux mécanismes de freins et d’équilibres d’une nouvelle constitution.